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CURLP

CURP Clave única de registro de población

México: Si un tercero puede acceder a la información personal incluida en las bases de datos del gobierno, incluyendo la dirección del domicilio, a través de la Clave Única de Registro de Población (CURP) o la licencia de conducir; protección de datos personales en caso de pérdida o robo de la licencia de conducir (2016-julio 2018)

1. Acceso a la Información Personal con la CURP

En respuesta a una solicitud de acceso a la información presentada por la Dirección de Investigación, un representante del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) indicó que [traducción] “cualquier persona puede consultar o conocer la CURP de un ciudadano mexicano” a través del portal web de la Secretaría de Gobernación creado para tal fin (México 21 de junio de 2018). Se adjunta a la presente respuesta una copia impresa de dicho portal. El representante del INAI explicó que cualquier persona que tenga la CURP de 18 caracteres de otra persona, o su nombre y apellido completo, fecha de nacimiento y el nombre del estado federal donde nació, puede obtener la siguiente información a través del portal de la Secretaría de Gobernación:

CURP.

  • Primer apellido.
  • Segundo apellido.
  • Primer nombre(s).
  • Sexo.
  • Fecha de nacimiento.
  • Nacionalidad.
  • Estado federal de nacimiento.
  • Tipo y datos del documento [utilizado para obtener la CURP].
  • Registros históricos, en caso de que haya habido modificaciones en el CURP [1]. (México 21 de junio de 2018)

El representante del INAI explicó que el portal de la Secretaría de Gobernación para consultar la CURP es [traducción] “considerado una fuente de acceso público ya que puede ser consultado por cualquier persona sin que exista ninguna regla o norma que lo prohíba” (México 21 de junio de 2018). La misma fuente indicó además que, según la legislación mexicana, la obtención de datos personales a través de fuentes de acceso público no requiere el consentimiento de la persona en cuestión (México 21 de junio de 2018).

En correspondencia con la Dirección de Investigación, un profesor asociado de la Universidad de Colorado Denver, cuyas áreas de interés incluyen la criminología y la ciencia y la tecnología, y que ha publicado un libro sobre las tecnologías de vigilancia y los sistemas de información en México, declaró que, basándose en sus investigaciones anteriores de 2010 a 2012, si alguien conoce el nombre, el sexo y el lugar y la fecha de nacimiento de otra persona, lo cual es [traducción] “bastante común”, se puede obtener una CURP “con bastante facilidad” (Profesor Asociado 16 de junio de 2018).

Las fuentes indican que el CURP no indica la dirección de una persona (México 21 de junio de 2018; Profesor 16 de junio de 2018). Las fuentes indican que un tercero no puede acceder al domicilio de una persona sólo conociendo la CURP (Socio Gerente 10 de junio de 2018; Profesor 16 de junio de 2018).

1.1 Licencias de Conducir

Las fuentes indican que la información contenida en las licencias de conducir en México varía de un estado a otro (México 21 de junio de 2018; Profesor 16 de junio de 2018). En correspondencia con la Dirección de Investigación, el Socio Director de un bufete de abogados con oficinas en Monterrey, Nuevo León y Ciudad de México, cuyas áreas de práctica incluyen la protección de datos personales, declaró que

Es importante señalar… que además del nombre del conductor, todas las licencias de conducir mexicanas contienen el domicilio del [titular]. En consecuencia, si un tercero tiene acceso a la licencia de conducir de otra persona, tendría acceso directo al domicilio que la persona registró durante el proceso para obtener la licencia de conducir. (Socio gerente 10 de junio de 2018)

Los Sistemas de Referencia Keesing proporcionan 8 muestras de licencias de conducir mexicanas, 5 de las cuales contienen el domicilio del titular, y 3 de las cuales no [2] (Sistemas de Referencia Keesing s.d.).

En correspondencia con la Dirección de Investigación, un profesor de la Facultad de Derecho del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), afirmó que algunas licencias de conducir incluyen la CURP (Profesor 16 de junio de 2018). El representante del INAI indicó que si una licencia de conducir tiene la información requerida por el portal web de la Secretaría de Gobernación, un tercero puede acceder a la CURP de alguien (México 21 de junio de 2018).

2. Protección de datos personales

Según el Socio Gerente, es [traducción] “muy común” que las licencias de conducir se pierdan o sean robadas, y que sean utilizadas por terceros para vender información personal o cometer actos ilícitos como el robo de identidad (Socio Gerente 10 de junio de 2018). El representante del INAI indicó que cuando se pierde o se roba un documento de identidad, la persona debe reportarlo a las autoridades competentes del estado (México 21 de junio de 2018). La misma fuente indicó que, en el caso de la Ciudad de México, las denuncias pueden presentarse ante un juez civil (Juez Cívico) y el reclamante debe presentar una identificación oficial o dos testigos para establecer su identidad (México 21 de junio de 2018).

Fuentes indicaron que los robos pueden ser denunciados a una Fiscalía General del Estado (Socio Gerente 10 de junio de 2018; Profesor 16 de junio de 2018). Según el Socio Director, en caso de pérdida de la licencia de conducir, “es importante reportar dicha pérdida al Instituto de Control Vehicular del estado correspondiente para dar de baja dicha licencia y tramitar una nueva a través del procedimiento de reposición de la licencia de conducir” (Socio Director 10 de junio de 2018).

Según el representante del INAI, la presentación de un informe “no protege los datos personales per se, sino que es sólo una forma de prevenir un posible robo de identidad, es decir, contra el mal uso del documento perdido o robado, ya que el afectado puede demostrar que no fue él quien lo utilizó de esta manera” (México 21 de junio de 2018). Otras fuentes indican igualmente que con el registro de la denuncia, la persona afectada puede protegerse contra la responsabilidad legal por cualquier uso indebido de su licencia robada (Socio Director 10 de junio de 2018; Profesor 16 de junio de 2018). El Socio Gerente declaró que estas medidas de protección son por lo tanto [traducción] “efectivas” debido a la protección que ofrecen contra “cualquier tipo de responsabilidad civil y/o penal” (Socio Gerente 10 de junio de 2018).

El Profesor indicó que la eficacia de la presentación de un informe [traducción] “está sujeta al tipo de reclamación o acto ilegal que se haya cometido utilizando la licencia” (Profesor 16 de junio de 2018). La misma fuente indicó también, sin dar más detalles, que [traducción] “si la información personal de alguien se utiliza sin su consentimiento, puede dirigirse al [INAI], ya sea a nivel nacional o local, para pedirle que obligue al titular de la información adquirida ilegalmente a eliminarla de la base de datos” (Profesor 16 de junio de 2018). Según la misma fuente, este medio de defensa es [traducción] “efectivo” (Profesor 16 de junio de 2018). No se ha podido encontrar información que lo corrobore entre las fuentes consultadas por la Dirección de Investigación dentro de los plazos de esta Respuesta.

La presente respuesta se preparó después de investigar la información de acceso público de que dispone actualmente la Dirección de Investigación en un plazo limitado. La presente respuesta no es, ni pretende ser, concluyente en cuanto al fondo de ninguna solicitud concreta de protección de los refugiados. A continuación figura la lista de fuentes consultadas para la investigación de esta solicitud de información.

Notas

1] El Acuerdo para la Adopción y Uso por la Administración Pública Federal de la Clave Única de Registro de Población establece lo siguiente:

[traducción]

ARTÍCULO 2. El código único de registro de población contendrá dieciocho caracteres, definidos de la siguiente manera:

  • Los cuatro primeros lugares serán letras y se obtendrán de la siguiente manera: los dos primeros serán la inicial y la primera vocal interna del primer apellido, en ese orden; el tercero será la inicial del segundo apellido y el cuarto será la inicial del primer nombre de pila.
  • Cuando el primer o el segundo apellido lleven un guión, sólo se utilizará la parte que precede al guión para su inclusión en el código.
  • Cuando el nombre de una persona física incluya artículos, preposiciones, conjunciones o contracciones, éstas no se incluirán en el código.
  • En el caso de las mujeres, sólo se deben utilizar los apellidos de soltera;
  • Los seis lugares siguientes serán números, indicando el año, el mes y el día del nacimiento, en ese orden.
  • El año se representará con los dos últimos dígitos; cuando el mes o el día sean un número inferior a diez, tendrán un cero inicial;
  • El siguiente lugar será una letra, “H” para hombre y “M” para mujer;
  • Los dos lugares siguientes indicarán, en el caso de personas nacidas en México, la entidad federativa en la que nacieron. Para ello se tomarán en cuenta los códigos que aparecen en el Anexo I, que forma parte de este Acuerdo. En el caso de los individuos no nacidos en territorio mexicano, estos lugares se llenarán con los códigos previstos en la instrucción reglamentaria emitida por la Secretaría de Gobernación;
  • Los tres lugares siguientes serán letras, correspondientes a las primeras consonantes internas del primer apellido, segundo apellido y primer nombre, en ese orden;
  • El siguiente lugar será un número o una letra y servirá para diferenciar los códigos en los casos de homonimia. Este lugar será de carácter progresivo y será asignado por el Ministerio del Interior.
  • Este lugar será un número para las personas nacidas el 31 de diciembre de 1999 y antes, con un cero inicial, y una letra para las personas nacidas el 1º de enero de 2000 y después, con una A inicial, y
  • El último lugar será un número, un dígito de verificación asignado por el Ministerio del Interior.

Los casos específicos no contemplados en el presente artículo deberán resolverse de acuerdo con la instrucción reglamentaria dictada por el Ministerio del Interior. (México 1996)

2] Las 5 muestras que contienen el domicilio del titular proceden de los siguientes estados: Nuevo León (vence en 2013), Guanajuato (vence en 2016), Jalisco (vence en 2012), Puebla (vence en 2010) y Veracruz (vence en 2012); las 3 muestras que no contienen el domicilio del titular son de la Ciudad de México (vence en 2013), Baja California (vence en 2013) y el estado de México (vence en 2008) (Keesing s.d.).

Referencias

Profesor Asociado, Universidad de Colorado Denver. 16 de junio de 2018. Correspondencia con la Dirección de Investigación.

Keesing Reference Systems. N.d. “México – MEX – Licencia de Conducir“. [Consultado el 28 de junio de 2018]

Socio gerente de un bufete de abogados en México. 10 de junio de 2018. Correspondencia con la Dirección de Investigación.

México. 21 de junio de 2018. Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Correspondencia de un representante a la Dirección de Investigación.

México. 1996. Acuerdo para la Adopción y Uso por la Administración Pública Federal de la Clave Única de Registro de Población. Extracto traducido por la Oficina de Traducción, Servicios Públicos y Adquisiciones de Canadá. [Consultado el 25 de junio de 2018]

Profesor del Instituto Tecnológico Autónomo de México. 16 de junio de 2018. Correspondencia con la Dirección de Investigación.

Fuentes adicionales consultadas

Fuentes orales: Académico especializado en corrupción en México; Instituto Nacional de Desarrollo Jurídico; Instituto para la Seguridad y la Democracia A.C.; bufete de abogados especializado en derecho penal; México – Instituto Nacional de Ciencias Penales, Plataforma Nacional de Transparencia, Secretaría de Gobernación; Universidad Nacional Autónoma de México – Instituto de Investigaciones Jurídicas; Banco Mundial.

Sitios de Internet, incluyendo: ecoi.net; México – Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales; Mexico News Daily; Reforma; UN – Refworld; Banco Mundial.

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